2017年政府工作報告：宏觀經濟表現超預期 減稅降費效果顯著

每年全國兩會前夕，政府都會公布上一年任務指標的落實情況，以更陽光、透明地展示政府工作的完成情況。3月1日，國務院通過中國政府網公布了2017年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況。

數據顯示，2017年，36項指標任務圓滿完成，其中，國內生產總值、城鎮新增就業、減少企業稅負等主要經濟指標均超額完成預定目標，其余指標也圓滿完成，為今年搭建了更高的起點。

宏觀經濟表現超預期

2017年《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)提出了2017年國內生產總值(GDP)增長6.5%左右的目標。實際“成績單”顯示， 2017年，我國國內生產總值比上年增長6.9%，總量超過80萬億元，達到82.7萬億元。2017年，我國對世界經濟增長貢獻率在30%左右，繼續成為世界經濟穩定復蘇的重要引擎。

在經濟持續運行在合理區間的同時，2017年經濟結構也不斷優化，經濟增長質量不斷提高，實現了從主要依靠工業帶動轉為工業和服務業共同帶動，為經濟注入中長期發展動力。

國家統計局發布的《中華人民共和國2017年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2017年， 三次產業的貢獻率分別為4.9%、36.3%和58.8%，三次產業分別拉動經濟增長0.4個、2.5個和4.0個百分點。

從拉動經濟增長的“三駕馬車”來看，2017年消費對經濟增長的貢獻率為58.8%，連續4年成為拉動經濟增長的第一驅動力，繼續發揮著對經濟增長的基礎性作用。

值得關注的是，新興產業不斷壯大，新動能成為經濟增長的重要動力。2017年，高技術制造業和裝備制造業增加值分別比上年增長13.4%和11.3%;占規模以上工業的比重分別為12.7%和32.7%。

“三去一降一補”扎實推進

2017年，在以供給側結構性改革為主線，推動結構優化、動力轉換和質量提升的背景下，“三去一降一補”作為我國五大重點任務繼續扎實推進，交出了令人滿意的答卷。

去產能作為“三去一降一補”的“重頭戲”，《報告》明確，2017年要壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上，淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。從完成情況來看，去年，全國壓減鋼鐵產能5000萬噸以上，累計化解煤炭過剩產能2.5億噸，淘汰、停建、緩建煤電產能6500萬千瓦，超額完成相關目標任務。

此外，在去庫存方面，截至2017年年末，全國商品房待售面積比2016年年末減少了1.1億平方米。同時，工業企業杠桿率不斷降低，截至2017年11月末，規模以上工業企業資產負債率同比下降0.5個百分點。

值得關注的是，2017年，我國降成本超過萬億元，涉企收費減負就達到1700億元。

短板領域投資加快，2017年全年，生態保護和環境治理業、水利管理業、農業投資分別比上年增長23.9%、16.4%和16.4%，有力彌補了長期以來的“欠賬”。

減稅降費效果顯著

減稅降費政策的實施，對于深入實施創新驅動戰略、鼓勵“雙創”、降低實體經濟成本、優化企業營商環境等發揮著積極作用。

減稅降費方面，《報告》提出，2017年要減少企業稅負3500億元左右，減少涉企收費約2000億元。

2017年，政府連續發放的減稅降費“大禮包”成功穩定了企業未來預期，調動了企業降成本的積極性，為經濟發展注入了確定性。

據統計，2017年，我國落實并完善營改增試點政策，出臺簡并增值稅稅率等措施，進一步清理規范政府性基金和涉企收費，全年為企業減負超過1萬億元。

其中，營改增作為其中最大的一項減稅政策，據統計，自試點全面推開以來，實現了所有行業稅負只減不增的預期目標。2017年1月至11月，累計減稅7162億元。

降費方面也是力度空前。2017年共取消、停征或減免43項中央行政事業性收費，降低7項收費標準。取消和減免5項政府性基金收費，降低兩項征收標準等。

就業局勢持續穩定

“在經濟結構調整深化、勞動力高位運行的情況下，2017年就業形勢穩中有進。”人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，就業局勢持續穩定，成為經濟社會發展的突出亮點，對經濟社會發展起到了基本的支撐作用。

《報告》提出，2017年，城鎮要新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

人社部公布的數據顯示，2017年，我國就業形勢穩中有進，全國城鎮新增就業1351萬人，城鎮登記失業率連續4個季度保持在4%以內，年末降至3.9%。城鎮失業人員再就業558萬人，就業困難人員實現就業177萬人，均超額完成全年目標任務。

此外，《2017年第四季度中國貨幣政策執行報告》也顯示，2017年四季度，勞動力市場需求略大于供給。從行業需求看，與上年同期相比，制造業、租賃和商務服務業、住宿和餐飲業、信息傳輸計算機服務和軟件業等行業的用人需求均保持較大幅度增長。